穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范

推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)西咸接合片區(qū)建設(shè)，圍繞建立進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制等試點(diǎn)任務(wù)開展先行先試，破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制障礙，拓展延伸城市功能，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革路徑，形成可復(fù)制可推廣模式。

推動城鄉(xiāng)要素平等交換

圍繞“人錢地”等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極破除體制機(jī)制障礙，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。推進(jìn)農(nóng)民工同城鎮(zhèn)職工同工同酬，提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋比例。改革征地制度，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)作用，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，健全考核激勵機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增貸款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，重點(diǎn)投向涉農(nóng)、小微等重點(diǎn)領(lǐng)域。

持續(xù)深化重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力和綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。推動岐山蔡家坡、富平莊里、神木大柳塔、漢濱恒口、黃陵店頭等經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)行政管理體制改革，打造縣域經(jīng)濟(jì)副中心。在鞏固提升重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、突出特色、市場主導(dǎo)，健全激勵約束機(jī)制和規(guī)范管理機(jī)制，實(shí)施清單化管理，促進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。