近日，人社部出臺《網(wǎng)絡招聘服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年3月1日起施行。人社部流動管理司負責人就《規(guī)定》有關問題回答了記者提問。
問
請介紹《規(guī)定》的出臺背景和起草過程。
答
近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術與人力資源服務深度融合，網(wǎng)絡招聘市場發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡招聘已經(jīng)成為勞動者求職和用人單位招聘的主渠道。截至2019年底，全國共有3.96萬家人力資源服務機構，建立人力資源市場網(wǎng)站1.5萬個，2019年通過網(wǎng)絡發(fā)布招聘信息4.04億條、發(fā)布求職信息8.23億條。隨著“放管服”改革深入推進，市場準入門檻降低，市場主體不斷攀升，市場活動形式日益豐富。
但同時，網(wǎng)絡招聘服務也出現(xiàn)了一些問題，如未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡招聘服務、對用人單位資質和招聘信息真實性與合法性審核把關不嚴、非法使用個人信息、違規(guī)收取費用、監(jiān)管方式不足等，亟須通過立法規(guī)范管理網(wǎng)絡招聘服務活動。
2018年10月1日《人力資源市場暫行條例》實施后，我們著手啟動網(wǎng)絡招聘服務管理規(guī)定的研究制定工作。積極開展課題研究，為制定出臺《規(guī)定》提供理論依據(jù)。深入開展專題調(diào)研，摸清網(wǎng)絡招聘服務的基本情況和主要問題并廣泛征求全國人社系統(tǒng)和有關部門、人力資源服務機構、專家學者、人力資源服務行業(yè)協(xié)會的意見建議。
2020年9月，按照立法工作要求，將《規(guī)定》草案在政府網(wǎng)站面向社會征求意見。根據(jù)各方面的意見建議，我們對《規(guī)定》進行了修改完善，近期，《規(guī)定》經(jīng)人社部部務會審議通過，正式頒布?！兑?guī)定》的頒布實施是健全人力資源市場法規(guī)體系、規(guī)范和保障網(wǎng)絡招聘服務活動的重要舉措，對加強人力資源市場建設管理、更好促進就業(yè)和人力資源流動配置具有重要作用。
問 《規(guī)定》制定的基本思路是什么？ 答 《規(guī)定》是我國網(wǎng)絡招聘服務領域第一部部門規(guī)章，對網(wǎng)絡招聘服務的基本問題、基本內(nèi)容、基本規(guī)范等作了規(guī)定，為人力資源服務機構從事網(wǎng)絡招聘服務提供了基本遵循?！兑?guī)定》制定的基本思路是： 一是堅持問題導向。針對當前網(wǎng)絡招聘服務存在的突出問題，《規(guī)定》圍繞招聘信息的真實性、合法性和安全性，明確了招聘信息審核、網(wǎng)絡安全、信息保護、收費管理等規(guī)范。 二是堅持以上位法為依據(jù)?！兑?guī)定》細化了就業(yè)促進法和人力資源市場暫行條例有關規(guī)定，明確了網(wǎng)絡安全、信息保護等法律法規(guī)在網(wǎng)絡招聘服務領域的適用，進一步增強網(wǎng)絡招聘服務規(guī)范的可操作性。 三是堅持規(guī)范與發(fā)展并重?！兑?guī)定》在規(guī)范網(wǎng)絡招聘服務的同時，也對支持鼓勵網(wǎng)絡招聘服務作了規(guī)定，以保障網(wǎng)絡招聘服務規(guī)范有序健康發(fā)展。 四是堅持與現(xiàn)實需要緊密結合。針對實踐中出現(xiàn)的通過平臺方式提供網(wǎng)絡招聘服務現(xiàn)實情況，《規(guī)定》對網(wǎng)絡招聘服務平臺作了規(guī)范，及時反映現(xiàn)實需要。 問 《規(guī)定》的適用范圍是什么？ 答 《規(guī)定》適用于人力資源服務機構在我國境內(nèi)從事網(wǎng)絡招聘服務的行為。網(wǎng)絡招聘服務是指人力資源服務機構通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡，為勞動者求職和用人單位招用人員提供的求職、招聘服務。人力資源服務機構包括公共人力資源服務機構和經(jīng)營性人力資源服務機構。網(wǎng)絡招聘服務方式包括網(wǎng)絡招聘服務平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營、自建網(wǎng)站或者其他網(wǎng)絡服務方式。 《規(guī)定》適用范圍不涵蓋用人單位通過自有網(wǎng)站進行自主招聘的行為，主要考慮是，用人單位通過自有網(wǎng)站進行自主招聘的行為，不屬于中介服務行為，由相關法律規(guī)范調(diào)整。 問 《規(guī)定》對人力資源服務機構從事網(wǎng)絡招聘服務的資質條件做了哪些規(guī)定？ 答 根據(jù)就業(yè)促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規(guī)的規(guī)定，《規(guī)定》明確了從事網(wǎng)絡招聘服務活動應具備的資質條件。 一是明確從事網(wǎng)絡招聘服務的條件。從事網(wǎng)絡招聘服務，應當符合就業(yè)促進、人力資源市場管理、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。 二是強調(diào)了網(wǎng)絡招聘服務許可。經(jīng)營性人力資源服務機構從事網(wǎng)絡招聘服務，應當依法取得人力資源服務許可證。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證。 三是明確了資質信息公示義務。從事網(wǎng)絡招聘服務的經(jīng)營性人力資源服務機構應當依法持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、人力資源服務許可證等信息，或者上述信息的鏈接標識。 問 《規(guī)定》主要規(guī)定了哪些網(wǎng)絡招聘服務規(guī)范？ 答 《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡招聘求職信息提供、網(wǎng)絡招聘信息審查、網(wǎng)絡安全、信息保護、收費管理等服務規(guī)范。 一是明確了網(wǎng)絡招聘求職信息規(guī)范。用人單位提供的招聘信息應當合法真實，不得含有歧視性內(nèi)容；求職者應當如實提供本人相關信息。 二是明確了網(wǎng)絡招聘信息審查規(guī)范。從事網(wǎng)絡招聘服務的人力資源服務機構應當建立完備的網(wǎng)絡招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行審查。 三是明確了網(wǎng)絡安全與信息保護規(guī)范。從事網(wǎng)絡招聘服務的人力資源服務機構應當履行網(wǎng)絡安全保護義務，健全網(wǎng)絡招聘服務用戶信息保護制度，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個人信息和用人單位經(jīng)營狀況等信息。 四是明確了服務收費規(guī)范。從事網(wǎng)絡招聘服務的經(jīng)營性人力資源服務機構，不得向勞動者收取押金，應當明示其服務項目、收費標準等事項。 問 《規(guī)定》明確了哪些網(wǎng)絡招聘服務的監(jiān)管措施？
