安康市2020年政府工作報(bào)告
來源：安康英才網(wǎng)
時(shí)間：2020-05-20
作者：安康英才網(wǎng)
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現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年是安康“十三五”發(fā)展歷程中極為艱辛的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以有知無畏的擔(dān)當(dāng)和克難奮進(jìn)的實(shí)干，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。
（一）追趕超越保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1182億元，增長7.9%，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長11.4%、10%、10.8%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%、10.2%，5項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。先后獲評(píng)中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市、全國綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)培育市，連續(xù)3年入選中國康養(yǎng)城市50強(qiáng)。新民風(fēng)建設(shè)、新社區(qū)工廠發(fā)展受到國家領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，林業(yè)、水利、交通、人社、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)工作獲得國家部委表彰；新社區(qū)工廠暨毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)入選全國“民生示范工程”。各縣區(qū)20多項(xiàng)創(chuàng)新工作分獲中省認(rèn)可與肯定。
（二）脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果。對(duì)照“兩不愁三保障”和精準(zhǔn)退出標(biāo)準(zhǔn)，一手抓全面覆蓋與鞏固提升，一手抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)與長效機(jī)制，凝聚全市和社會(huì)各界力量實(shí)施決戰(zhàn)沖刺。累計(jì)完成貧困戶危房改造2.59萬戶，新（改）建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室873個(gè)，到村電力、通訊、寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。石泉、旬陽分別創(chuàng)建為國家和省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程2168處、通村通組公路1.15萬公里，完成避災(zāi)生態(tài)移民和易地扶貧搬遷26.73萬戶、93.78萬人，建成搬遷安置區(qū)1364個(gè)，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1790個(gè)、新型經(jīng)營主體2717個(gè)；建成新社區(qū)工廠587家、其中毛絨玩具企業(yè)308家（點(diǎn)）。當(dāng)年9.4萬戶23.3萬貧困人口、845個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧退出，9縣1區(qū)全部脫貧摘帽。
（三）園區(qū)承載帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以安康高新區(qū)為重點(diǎn)的各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造了全市30%以上的產(chǎn)值和80%以上的進(jìn)出口額。安康高新區(qū)獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，在全國169個(gè)國家高新區(qū)綜合排名從2018年的69位提升至65位?？h域工業(yè)集中區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房61萬平方米，新增千萬元以上工業(yè)企業(yè)80戶、高新技術(shù)企業(yè)15戶，新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)93戶。紫陽富硒茶、嵐皋魔芋、瀛湖枇杷獲準(zhǔn)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，紫陽入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。文旅融合發(fā)展步伐加快，新增國家4A級(jí)景區(qū)和全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村各2個(gè)，漢陰鳳堰古梯田列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，寧陜?nèi)脒x全省旅游示范縣。
（四）生態(tài)建設(shè)與污染防治成效明顯。持續(xù)推進(jìn)“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施天然林保護(hù)2040萬畝，綠化造林67.7萬畝，防控松材線蟲病區(qū)域28萬畝，治理水土流失850平方公里，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村117個(gè)，建成運(yùn)行縣鎮(zhèn)兩級(jí)垃圾污水處理設(shè)施144座，中心城市江南再生水廠正式投用,漢江白河電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。完成中省環(huán)保督察反饋問題整改99項(xiàng)，整治生態(tài)環(huán)境“五亂”問題197個(gè)。中心城市空氣優(yōu)良天數(shù)326天，環(huán)境空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。漢濱創(chuàng)建為全國節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣區(qū)。鎮(zhèn)坪入選全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。嵐皋被確定為全國綠化模范縣和全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣。鎮(zhèn)坪、旬陽、嵐皋成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。
（五）開放發(fā)展與創(chuàng)新示范實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以開放倒逼改革、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，積極構(gòu)建開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作新格局。聘任開放發(fā)展高級(jí)顧問18名。分區(qū)域、行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，組織市級(jí)招商活動(dòng)23場次，接洽來訪考察客商693批次1.3萬人次；成功引進(jìn)項(xiàng)目458個(gè)、到位資金776.8億元；實(shí)際利用外資4830萬美元，增長35.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額8.8億元，增長88.1%。成功舉辦第十九屆漢江龍舟節(jié)、第五屆硒博會(huì)、首屆毛絨玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)國際大賽、秦漢古茶國際發(fā)展大會(huì)、“一帶一路”國際龍舟精英賽。赴俄韓日開展經(jīng)貿(mào)交流洽談活動(dòng)，與日本牧之原市締結(jié)國際友城關(guān)系?！爸袊ㄐ性āぐ部抵腔壑卫怼逼脚_(tái)與“i安康”智能終端上線運(yùn)行，市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)659件、“最多跑一次”事項(xiàng)460件。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8%和10.9%，存貸比達(dá)到55.8%。國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作縱深推進(jìn)。全市市場主體總量達(dá)到20.9萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比60.6%。全年落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)11.3億元。
（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全面提升。中心城市總體規(guī)劃修編完成，火車站北片區(qū)、月河口長春片區(qū)以及城市道路系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。陽安鐵路二線建成通車，平鎮(zhèn)、安嵐、寧石高速公路超額完成年度建設(shè)計(jì)劃，改擴(kuò)建國省干線公路318公里。安康機(jī)場建設(shè)加快推進(jìn)，全力爭取航線部署。西康高鐵項(xiàng)目前期審批手續(xù)全部完成。中心城市實(shí)施民生城建項(xiàng)目64個(gè)，完成年度投資23億元，九大片區(qū)15個(gè)棚改項(xiàng)目累計(jì)完成投資57.5億元。北環(huán)線、長春路、新羅公園、中心城市路網(wǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建和改造公廁80座，新增和維護(hù)城市綠化17.5萬平方米，安康火車站廣場、育才路、果園路等一批市政改造工程建成投用。新安康門戶區(qū)西康高鐵站前廣場、新時(shí)代大道、新安康大道等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，完成年度投資49億元。城東新區(qū)張石大道、秦巴大道、明珠大道等重點(diǎn)控制性工程陸續(xù)開工，年度投資15億元。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，持續(xù)提升城市品質(zhì)，推行“車讓人·人守規(guī)”文明交通實(shí)踐行動(dòng)，全面規(guī)范摩托車、電動(dòng)車管理，倡導(dǎo)“安全出行活動(dòng)”取得明顯成效。（七）民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)政民生一般支出308.3億元，增長16.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.94萬人，免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)8.5萬人。224個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.8億元，中心城區(qū)新增學(xué)位6000個(gè)；職業(yè)教育發(fā)展力度加大，特崗教師待遇進(jìn)一步保障；國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，漢陰被授予陜西省教育強(qiáng)縣。衛(wèi)生健康服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“二甲”醫(yī)院、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)聯(lián)體、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、多重報(bào)銷一站式結(jié)算“四個(gè)全覆蓋”，建立起了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。首批43個(gè)生態(tài)康養(yǎng)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)（園）建成投用。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，建成24小時(shí)自助圖書館25個(gè)，“文化（圖書）總分館”布點(diǎn)達(dá)到211個(gè)，漢江大劇院投入運(yùn)營。實(shí)施體育惠民工程125個(gè)，“十四運(yùn)”場館建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡成效認(rèn)可度和公眾安全感指數(shù)排名全省第一。獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)城市，旬陽榮獲全國法治宣傳教育先進(jìn)縣，白河獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)縣，寧陜連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)信訪“三無”創(chuàng)建目標(biāo)。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、民族宗教等工作持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
在推進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把依法行政、從嚴(yán)治政貫穿工作全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持每月一次的周末市政府黨組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)制度，不斷提高市縣政府系統(tǒng)的政治理論和政策水平。持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，會(huì)議、文件、檢查分別精減45%、48%、67%。全年辦理人大代表建議256件、政協(xié)委員提案418件，辦結(jié)率100%。按期完成公開承諾事項(xiàng)715件、占比96.6%，剩余事項(xiàng)還在加快推進(jìn)。扶貧協(xié)作、國防動(dòng)員、雙擁共建、社會(huì)保障、慈善事業(yè)、扶孤助殘、婦女兒童、紅十字等工作都取得新成績。政府工作滿意度調(diào)查排名全省第一。
這里要特別報(bào)告的是，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和我市處于全省抗疫最前線的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，依法依規(guī)、沉著應(yīng)對(duì)、因地制宜、因時(shí)制宜；全市上下、各行各業(yè)、社會(huì)各界同心同向、依令而行，黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安干警、基層干部、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，人民群眾自我愛護(hù)、守望相助，在較短時(shí)間內(nèi)遏制了輸入性疫情擴(kuò)散勢(shì)頭，并在全省率先實(shí)施疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”；工作成效受到國務(wù)院督導(dǎo)組、指導(dǎo)組的肯定。這些成績來之不易，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市上下勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和駐安部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持安康改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板和弱項(xiàng)，主要有：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，大項(xiàng)目減少，投資增速下滑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨速度與質(zhì)量雙重壓力；資源要素缺、環(huán)境約束緊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人才支撐不足，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題比較突出；財(cái)政收支矛盾更加凸顯，實(shí)現(xiàn)“六保”壓力加大；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；民生事業(yè)、營商環(huán)境、干部作風(fēng)等方面與發(fā)展需求、群眾期盼還有差距；新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由此帶來的不確定因素有增無減。對(duì)此，我們必須以干克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和辦法加以破解。
2020年是“十三五”收官、“十四五”謀篇之年，更是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)之年。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，我們面臨的發(fā)展局勢(shì)、困難挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)前所未有，必須保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信念，善于危中尋機(jī)，勇于化危為機(jī)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，作為政府工作重中之重的任務(wù)，作為我們迎難而上、克難致勝的法寶，堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，堅(jiān)定“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，切實(shí)擔(dān)負(fù)好讓父老鄉(xiāng)親平安順利、幸福安康的責(zé)任，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。綜合考慮新冠肺炎疫情影響、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長3%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長1%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.5%左右；財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入同口徑分別增長3%和5%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3%、4%以上；完成省定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；剩余1.74萬戶3.34萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，已脫貧人口穩(wěn)定脫貧。（一）凝心聚力“兩手抓”，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，切實(shí)做好重點(diǎn)人群排查管控、健康監(jiān)測(cè)和預(yù)防診治，嚴(yán)把“分類隔離觀察、社區(qū)排查管控、發(fā)熱門診篩查”三道關(guān)口。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，全面落實(shí)屬地防控責(zé)任，推行日常監(jiān)測(cè)管理常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化，突出抓好車站、賓館、餐飲、商貿(mào)等公共服務(wù)場所疫情防控，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院、監(jiān)獄等特殊單位疫情防控，確保無盲區(qū)、無死角。不斷總結(jié)完善常態(tài)化防控的制度機(jī)制，鞏固穩(wěn)定向好防控態(tài)勢(shì)。
把握機(jī)遇用好各類支持政策。不折不扣貫徹落實(shí)國家和省級(jí)層面出臺(tái)的激勵(lì)、優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)、減免等政策措施，全面執(zhí)行市上出臺(tái)的支持中小企業(yè)健康發(fā)展“九條措施”和促進(jìn)餐飲住宿旅游消費(fèi)“八條措施”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定運(yùn)行。精心組織企業(yè)用工、采購、營銷、金融等對(duì)接活動(dòng)，全面清理拖欠民營企業(yè)賬款，創(chuàng)新機(jī)制用足用好政府性擔(dān)保資金，積極破解企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營管理上存在的問題。組織各級(jí)干部深入復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，指導(dǎo)做好常態(tài)化疫情防控，幫助解決面臨的困難問題，支持所有市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。搶抓國家“新基建”“大健康”等宏觀調(diào)控政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭取更多的項(xiàng)目和資金支持，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。堅(jiān)決壓減財(cái)政一般性支出和非剛性支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)工作，市級(jí)財(cái)政安排3000萬元支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市統(tǒng)籌5000萬元財(cái)政資金以電子消費(fèi)券等形式激活消費(fèi)，想方設(shè)法穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)、市場運(yùn)行和消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。持續(xù)推介“安康美食”品牌，支持餐飲企業(yè)走出安康、走向全國、發(fā)展壯大。
（二）突出工業(yè)增量提效，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。聚焦六大綠色工業(yè)，下功夫擴(kuò)充總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。抓好華銀科技、奧邦鍛造、安貝斯玩具和富硒食品、環(huán)保建材、裝配建筑等重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)揮好包裝飲用水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加快推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)申報(bào)認(rèn)證工作，以促銷釋能、品牌培育、做大做強(qiáng)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市包裝飲用水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，力爭產(chǎn)值增速達(dá)到20%以上。加快建設(shè)“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，以在恒口培育“五大中心”為突破口，逐步完善從原料生產(chǎn)到銷售物流的全產(chǎn)業(yè)鏈條，力促生產(chǎn)工廠總量達(dá)到500家（點(diǎn)）、產(chǎn)值突破30億元。認(rèn)真貫徹工業(yè)穩(wěn)增長17條措施，深化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)機(jī)制，落實(shí)財(cái)政引導(dǎo)、信貸支持、要素保障和減稅降費(fèi)措施，積極培育成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40戶以上。
做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持富硒“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，加快建設(shè)全國富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加大政策扶持與金融支持力度，著力打造“一產(chǎn)奠基、二產(chǎn)支撐、三產(chǎn)龍頭”的產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育富硒特色農(nóng)業(yè)、富硒功能食品、富硒康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“三年百市百店千點(diǎn)”富硒產(chǎn)品送健康行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)富硒品牌建設(shè)，積極拓展高端市場，不斷提升“中國硒谷”影響力與競爭力。深入推進(jìn)健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)，加快謀劃布局生態(tài)康養(yǎng)千億產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)實(shí)施安康硒療養(yǎng)生基地、富家河生態(tài)康養(yǎng)城和一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小鎮(zhèn)）建設(shè)。持續(xù)提升瀛湖、南宮山、天書峽、悠然山、云霧山、飛渡峽等景區(qū)建設(shè)水平，策劃啟動(dòng)“秦巴1號(hào)風(fēng)景道”等文旅項(xiàng)目。梯次推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，逐步構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩廊延展、三區(qū)帶動(dòng)”的全域旅游發(fā)展新格局。園區(qū)促推縣域經(jīng)濟(jì)。把園區(qū)作為招商引資、聚集產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)載體和動(dòng)力源泉，努力彌補(bǔ)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的突出短板。安康國家高新區(qū)要以新安康門戶區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新主體培育為主攻方向，加快實(shí)施路網(wǎng)建設(shè)、富家河生態(tài)治理、新安康廣場、第三集團(tuán)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目，壯大電子信息、智能制造、新型材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群，打造科技創(chuàng)新高地和開放發(fā)展第一門戶。恒口示范區(qū)要聚焦毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地與物流核心樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施毛絨玩具“五大中心”與星和宅配、京東物流、青蘭鋼鐵物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快“無水港”“鐵路港”建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流新通道。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)要致力于創(chuàng)建5A景區(qū)，加快旅游產(chǎn)品、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”建設(shè)，聚合“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新要素，推進(jìn)低空旅游、水上樂園、休閑體育、民宿康養(yǎng)等項(xiàng)目開發(fā)。旬陽省級(jí)高新區(qū)要加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)基地、富硒食品產(chǎn)業(yè)園、蘇陜扶貧協(xié)作暨經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。石泉省級(jí)經(jīng)開區(qū)要開好局、起穩(wěn)步，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商落地力度。19個(gè)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米以上，新入園投資千萬元以上企業(yè)40戶。1107個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)要持續(xù)發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍、生力軍作用，努力做大做優(yōu)做特。支持漢陰縣、平利縣創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)。
（三）扭住項(xiàng)目不動(dòng)搖，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用
突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。今年全市確定260個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資520億元。同步推進(jìn)135個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，成熟一個(gè)上馬一個(gè)，積極爭取提前實(shí)施，確保每季度都有一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工。統(tǒng)籌推進(jìn)安康機(jī)場及空港區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)通航。全力推進(jìn)西康高鐵盡早開工。加快實(shí)施平鎮(zhèn)、安嵐、寧石高速公路、沿漢江公路和G541、G345等干線公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保平鎮(zhèn)、安嵐高速年內(nèi)通車。支持石泉、漢陰通用機(jī)場建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域通用機(jī)場群建設(shè)。力促高新鋰電新能源、西北電子信息基地、西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、青蘭鋼鐵物流園、石泉云霧山景區(qū)、索啦咪玩具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快中心城市北環(huán)線、長春路、黃溝東路、包茂高速安康北機(jī)場立交等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)石泉火電廠、關(guān)廟污水處理廠、中心城市垃圾焚燒發(fā)電、關(guān)廟漢江大橋和黃洋河大橋擴(kuò)建、桐旬高速、漢陰鳳凰山隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。精準(zhǔn)跟進(jìn)國家“新基建”政策，加快布局5G基站、新能源汽車充電樁，積極發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)西安至安康750千伏超高壓輸變電工程。
充分激發(fā)民間投資。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見》，全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條措施，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造力，放寬領(lǐng)域發(fā)展一批、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)催生一批、擴(kuò)大招商引進(jìn)一批、加強(qiáng)配套帶動(dòng)一批、強(qiáng)化服務(wù)提升一批，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上取得新突破。深入推進(jìn)省級(jí)金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)落戶安康，著力打造綠色金融示范市。鼓勵(lì)重點(diǎn)民營企業(yè)與知名高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立和運(yùn)營好各類創(chuàng)新平臺(tái)和院士專家工作站，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)民營企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，向創(chuàng)新型、科技型、高新技術(shù)型轉(zhuǎn)型升級(jí)。
